本报记者 张莉萍 侯睿

在台儿庄区市民中心的山东省人大常委会台儿庄基层立法联系点，每周二、周五两次的“代表接待日”总是格外热闹。这个被当地群众亲切称为“民声台城”的地方，不仅是办事服务大厅，更是一个特殊的民意收集站。在这里，普通市民也可以直接向人大代表反映对法律法规的意见建议，参与国家立法进程。

近年来，台儿庄区人大常委会以基层立法联系点为抓手，创新构建“三级网络”推进“五大融合”的工作机制，让基层立法联系点成为践行全过程人民民主的生动实践平台。这一创新做法不仅入选山东省委党校优秀教学案例，更得到全国人大和省市人大的高度认可。

“神经末梢”感知民意的温度

“去年我们提出的乡村旅游发展建议直接影响了全镇产业规划，村里成立的印象西张庄文旅发展有限公司和直播带货项目也都是在这里‘泡’出来的金点子。”马兰屯镇西张庄村党支部书记周威笑着说。作为全市唯一一个村级全过程人民民主实践基地，这个爬满凌霄花的“民声茶肆”长廊已然成为村民参与立法的重要平台。

半拉红砖黛瓦间浸染着古色古香，池塘里成群结队的鱼儿悠然游弋，村民们三三两两围坐在爬满藤蔓的长廊下热烈地讨论着新修订的《枣庄市石榴产业发展促进条例》……走进西张庄村的“民声茶肆”，这个充满诗意的“乡村茶馆”，不仅能喝茶聊天，还能参与法律法规草案的意见征集，将基层的声音直接传递到立法机关。

这样的场景在台儿庄并非个例。台儿庄区人大常委会党组书记、主任迟本用介绍，“我们在基层立法联系点建设工作中，坚持学习借鉴与自主创新并举，通过构建‘1+7+22’三级网络体系，全区已形成1个调度中心、7个工作站、22个采集点的立体化布局。另外，我们还创新‘四线征集’工作法，开通‘数智人大’平台。2024年以来，共有31条意见建议被省、市人大常委会采纳。”

此外，台儿庄区人大常委会还结合每个基层立法联系点的自身特点打造自己的品牌。其中，古城采集点打造“红色台城”品牌，将立法联系点建设与红色文化传承结合；市民中心工作站则发挥人流量大优势，打造“民声台城”品牌。这种因地制宜的做法，也让民主法治在基层焕发出勃勃生机。

数字赋能让民意落地有声

“以前觉得立法很遥远，现在，扫码就能提建议，家门口就能参与立法工作，太方便了！去年6月份，我在‘数智人大’平台上提出了增加石榴花加工利用的建议，没想到后来就真的被市里颁布的条例采纳了！”在省人大常委会台儿庄基层立法联系点市民中心工作站，运河街道西关社区居民张开宇，熟练地打开手机扫描二维码，进入“数智人大”平台。

在得知自己所提建议被采纳后，张开宇既兴奋又自豪，而他口中所说的建议，正是通过台儿庄区基层立法联系点的征集渠道被吸纳进了《枣庄市石榴产业发展促进条例》中。

创新不止于技术层面，台儿庄区人大常委会还创新构建了线上线下“双渠四线并行”机制：线上依托“数智人大”平台实现24小时“码上建言”，线下通过“代表走访、站点收集、专业咨询”三条渠道深度触达，这种立体化网络打破了时空限制。去年在《枣庄市石榴产业发展促进条例》制定中，区人大提出的“鼓励个人建设冷库，发展冷链运输”等20条建议均被采纳。条例出台只是起点，《枣庄市石榴产业发展促进条例》实施后，区人大常委会又立即启动了专项执法检查。

基层立法联系点绝非简单的“传声筒”。区人大探索出“监督发现问题、立法回应问题、督办解决问题”的工作逻辑，在《山东省社区矫正工作条例》征求意见时，创新性地将立法意见征集与执法检查结合，邀请法律专业人士参与座谈，既增强监督针对性，又提高建议专业性，这种“民意收集、立法转化、监督执行、效果反馈”的全链条模式，提升了建议专业性。

“融合履职”激发代表新活力

“以前觉得立法很神秘，现在知道普通人也能够参与。”刘文娟的经历颇具代表性。说起基层立法联系点，作为基层立法联系点的一名信息员的刘文娟打开了话匣子，“偶然的一次机会，我看到了这个信息采集点，知道了普通人也能对国家立法提意见。其间，我先后参与了《山东省地方立法条例（修正草案）》《枣庄市石榴产业发展促进条例》等多个法律法规的立法建议征集活动，提了意见能看到结果，我们参与立法的积极性更高了。”刘文娟先后参与了多部法规草案的意见征集，在建议被采纳后更激发了履职热情。这种正向激励效应，正在台儿庄形成民主参与的良性循环。

台儿庄区人大常委会将基层立法联系点与人大代表履职平台深度融合，创新建立“月进站、季回家、年述职”制度，组织全区四级人大代表混合编组进站履职。这种融合履职模式，既拓展了代表履职渠道，又提高了立法建议质量。

从“红色台城”到“民声茶肆”，从“数智人大”平台到代表专业工作室……如今，在台儿庄区，民主法治不再是抽象的概念，而是群众身边可触可感的日常生活，一个个立法信息采集点，就像一座座连通党心民意的桥梁，让人民民主的成色更足、底色更亮。